对四平市八届人大五次会议第2号代表建议的答复 

尊敬的邵世伟代表： 

　　您在四平市八届人大五次会议上提出的《关于郭家店镇、十家堡镇和孟家岭镇三镇行政区划归属梨树县管理的建议》（以下简称《建议》）收悉，经认真研究办理，现答复如下： 

　　近年来，在省委、省政府的坚强领导下，四平市委、市政府积极适应经济新常态，团结带领广大干部群众真抓实干、攻坚克难、砥砺前行，四平市的城市建设和经济、社会得到较快发展，作为区域性政治、经济、文化、交通中心城市的地位日益巩固。但随着经济的发展和城市建设步伐的加快，市区的发展空间明显不足，市区的西、南紧邻辽宁省，东与公主岭市、伊通满族自治县隔二龙湖相邻，北与梨树县接壤，制约了四平未来的发展，拓展市区发展空间势在必行。2016年，市委、市政府决定将梨树县十家堡镇、孟家岭镇、郭家店镇整建制划出，隶属四平市铁西区管辖，是落实哈长城市群国家战略，推进吉林省中部创新转型核心区建设，深化和落实四平“十三五”发展规划，事关全市区域协调发展的长远大计。 

　　梨树县三镇行政区划调整，我市认真落实国务院《关于行政区划管理的规定》，严格履行行政区划调整的工作程序，广泛、深入、细致地开展了行政区划调整前期调研、座谈和讨论工作，广泛听取当地群众和干部意见。梨树县召开了村、镇（乡）、县三级会议，征求了镇（乡）和县级部门、人大、政协和广大基层群众的意见。召开了县政府常务会议、县委全委会议，并向市政府上报了调整意见。市政府征求了市人大、市政协的意见，召开了市政府常务会议、市委常委会、市委全委会议研究审议。四平市政府两次向省政府上报了梨树三镇的行政区划调整请示等相关材料，经省政府研究同意，省民政厅分别于2016年9月、2017年3月下达了同意梨树三镇行政区划调整的批复。2017年4月，市政府组织了梨树县与铁西区、铁西区与新开区三镇的交接，三镇交由新开区代管。 

　　由于新开区属经济开发区，需要剥离社会管理职能，2018年市政府八届二十八次常务会议决定将三镇交由梨树县代管。梨树县代管三镇后，认真负责，确保了三镇社会大局稳定和经济发展。 

　　行政区划调整程序繁多，事项复杂，是非常严肃认真的事件。您建议中提到的诸多体制机制不顺带来的各种弊端，建议由梨树县政府和铁西区政府充分沟通、协调，合理解决。就三镇能否区划调整回梨树县一事，梨树县民政局、市民政局多次与省民政厅进行了沟通协调。省民政厅明确答复，根据《行政区划管理条例》（国务院令第704号）第二条规定，“行政区划应当保持总体稳定”。梨树县三镇于2017年正式划归四平市铁西区管辖，至今短短3年，不宜作频繁调整。一是不利于社会稳定，二是降低政府的公信力。由于乡镇区划调整需报请省政府审批，何时启动三镇区划调整工作，还需市委市政府在充分调研论证之后再行决定。 

　　再次感谢您对民政工作的关心和支持，如有确切消息，我们将及时与您沟通联系。 

　　(联系人：鲁荣辉   电话：0434-3266313) 

　　四平市民政局   

　　2020年5月20日