四民发〔2022〕23号  

梁国民代表： 

　　您在四平市第九届人民代表大会第一次会议上提出的《关于大力发展社区养老的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下： 

　　近年来，为了满足我市老年人多样化、多层次养老需求，补齐社区居家养老服务短板，我们严格按照省民政厅工作要求，始终把完善社区居家养老服务工作作为养老服务体系建设的一项重点内容，积极部署安排，深入推进落实。 

　　一、老年人上门服务保障日趋完善  

　　一是聚焦帮扶重点。全力打造老年人关爱服务体系，重点对全市独居、空巢、留守、特困、高龄、失能（含失智）、重残和计划生育特殊家庭等8类老年人，采取电话问询、上门探访等方式，开展巡访关爱活动，及时帮助老年人解决实际困难。目前已累计探访老年人2600余人次。二是改善老人宜居环境。在全省率先开展适老化改造，对市区符合条件的70周岁以上特殊困难老年人家庭，共计200余户进行了适老化改造，并配发了康复辅助器具。目前，正在启动第二轮70户适老化改造，不断扩大受益覆盖范围。三是推动慈善助老服务。通过购买社会组织服务方式，实施“温馨关爱夕阳红”项目，目前已上门为我市市辖区248名高龄贫困失独失能老年人提供生活照料、健康护理、心理慰藉等基本养老服务，得到了老年人及家属的好评。 

　　二、社区居家养老服务稳步提升 

　　一是建平台。在全市街道层面普遍设立社工站，招募符合条件的社会组织入驻，搭建“社区管、社会办、社工干”服务平台，为“一老一小”等特殊群体提供服务，目前，全市已设立28个街道社工站，已有28个社会组织入驻。二是补短板。采取“三个一批”办法，增加社区养老服务设施供给。即：完善一批，全市社区普遍设立日间照料中心，实现设施全覆盖；规划一批，全市440多个老旧小区全部重新规划了养老设施，在老旧小区改造中同步建设完善；移交一批，在省内率先制定《新建小区配建养老服务设施移交和管理办法》，按照“四同步”要求，2020年以来已有6个新建竣工小区向属地政府移交配建的养老服务设施，总面积达到3864平方米。三是抓创新。构建居家、社区、机构“三位一体”养老服务模式，引导民办养老机构、社会组织承接街道社区居家服务中心职能，目前已覆盖市区部分街道，受到辖区内老年人的好评；华宇集团物业+全龄化服务模式成为全省“幸福社区”建设的典范，得到民政部、省民政厅的重点关注和高度评价。 

　　三、老年服务人才队伍建设逐步健全 

　　一是强管理。组织开展“千场万家”养老机构中高级管理人员公益培训，共参加人员186人，取得证书133人，切实提高了机构管理人员的业务能力和管理水平。二是抓培训。进一步建立健全护理人员岗前培训和定期轮训机制，组织市辖区235名养老机构护理人员采取线上培训的方式，提升康复护理技能，对通过考核的，授予职业资格证书或结业证书，推动养老护理员持证上岗。三是搞竞赛。积极协调市人社局、市总工会组织开展吉林省养老护理职业技能大赛四平赛区第一届选拔赛，各县（市）区的5支代表队28名选手经过激烈角逐，最后选出前4名选手代表我市参加吉林省养老护理职业技能竞赛。 通过开展技能大赛，充分发挥“以赛促学、以赛促教、以赛促练、以赛促建”示范引领作用，展示我市养老护理人员职业风采和工匠精神，促进我市养老人才队伍建设高质量发展。  

　　下一步我们将按照省、市“十四五”民政养老服务规划要求，不断完善社区居家养老服务功能。一是持续推进新建小区配建养老服务设施移交工作，补齐社区服务设施短板。二是持续推进居家老年人巡访关爱和“温馨关爱夕阳红”活动，为其提供基本养老服务需求。三是持续开展养老护理人员培训，切实提高为老服务本领和技能。