王宁委员： 

　　您在四平市政协九届二次会议上提出的《关于用好村规民约助力乡村振兴的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下： 

　　提案中指出了当前村规民约存在的问题，提出的建议很有针对性，对于规范村规民约制定，切实发挥村规民约在基层治理中的作用，助推乡村振兴具有重要意义。 

　　近年来，市民政局围绕实现治理有效目标，按照“加强工作指导、解决突出问题、规范制定程序、强化治理质效”的工作思路，印发了《关于进一步组织修订完善村规民约和居民公约的通知》，着力解决制定程序不规范、约束力不强、个别内容不合法、落实执行效果不明显问题。指导各地把社会主义核心价值观、环境整治、扫黑除恶、移风易俗等作为村规民约的主要内容，注重发挥村规民约的道德约束和教育引导功能，助力乡村振兴发挥了重要作用。目前，全市755个村都制定、修订了村规民约，实现全覆盖。编印了《全市优秀村规民约汇编》，9条村规民约入选全省优秀村规民约，典型引领、示范带动。从“订、约、行”三个方面入手，先“约”后“规”，依“规”而治，以“约”促行，让“小村规”激活乡村治理“大效能”。 

　　一、在“订”上下功夫，力求村规民约“规”得准、“约”得实 

　　科学规范，增加公信力。村“两委”换届后，乡镇、村党组织组织村规民约修订工作，按照征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布“五步法”规定程序，认真组织实施修订，确保合理性、实用性，入人心、接地气，增加村民公约的公信力。 

　　集思广益，增加凝聚力。在修订过程中，让村民当“主角”，让群众成为制定者、执行者、评议者和受益者，广泛协商、征求群众意见，体现了村民的意志，按照社情民意“量体裁衣”，让村规民约更“合身”、更“贴身”，增加村民公约的凝聚力。 

　　弘扬良俗，增加引导力。从群众反映强烈的问题入手，将移风易俗、环境整治、尊老爱幼、遵纪守法、公共基础设施、文明创建等热点问题写入公约，贴近实际，体现特色，村民认可接受，也能打心底里去遵守，实现“规”得准、“约”得实，可落地、能执行，有响应、见效果。 

　　二、在“约”上作文章，做到村规民约入到“户”、见到“行” 

　　群众语言“定规”。做到与时俱进，村规民约始终与时代的发展保持同步，与国家最新的政策形势保持同频。在表现形式上，将其转化成为群众语言，编成群众看得见、听得懂、能记住、愿遵守的三字经、五字诀、七字歌等，既通俗易懂，又简便易行，群众接受度高，实现“耳濡目染”。 

　　广而告之“扬规”。在村主干道路、活动广场等地设立村规民约标识牌、宣传栏，结合文明村、进行全覆盖宣传，营造良好氛围。利用微信群、乡村大喇叭等方式开展宣传，让群众熟知村规民约条款，进一步提高村规民约知晓率，形成村规民约不光挂在墙上、写在纸上，还融进了村民的心里。 

　　民主自治“践规”。发挥公约自治作用，引导群众养成主动议事的理念和习惯，形成自觉遵守规则并运用规则处理问题的基层治理模式，通过“一约四会”自治组织，有效化解了邻里家庭、大操大办婚丧嫁娶、相互攀比、天价彩礼、薄养厚葬、拒绝赡养老人等突出问题，弥补了法律的不足，倡树乡风文明，让村规民约潜移默化、文明意识植根于心。 

　　三、在“行”上强落实，村规民约开了“花”、结了“果” 

　　村规民约的生命力在于执行，为了让公约从墙上“走”进群众的日常生活，推行“三个一”工作法： 

　　立好“一条规矩”。以公约为“线”，让群众知道“能干啥、不能干啥”，从而实现自我监督自我管理的目的。建立“积分制”奖励制度，积分与评选相挂钩。建立村规民约执行公示制度，每月通过村务公开栏进行公示。建立“一约四会”监督执行机制，强化村规民约的遵守和落实，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 

　　树好“一个榜样”。开展“美丽庭院、干净人家、村里好人、文明家庭、道德模范、好公婆、好儿媳”评选活动，设立红蓝榜、好人榜、善行榜、义举榜等，激发好人发动效应，以身边人、身边事教育引导村民养成良好的生活习惯，通过典型示范带动，由“外在美”向“内在美”、“一时美”向“持续美”转变，推动公约真正发挥制度和道德约束作用。 

　　评好“一个优秀”。建立“积分制”奖励制度，推出“爱心超市”积分兑换实物活动，对评选出的榜样，兑现奖品、给群众看得见的利益和荣誉，既定了“规矩”，又给足了“面子”，通过“党员带群众、群众领群众”让群众从看着干、到跟着干、最后形成习惯，激发居民自治活力，促进社会共治。 

　　感谢对社区工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。 

　　四平市民政局 

　　2023年9月19日