于恩顺委员： 

　　您在四平市政协九届二次会议上提出的《关于打造智慧养老服务体系，助力四平老龄事业发展的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下： 

　　近年来，为实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业高质量发展，市民政局紧紧围绕市委、市政府“一主六双”高质量发展战略部署，高位谋划，全面布局，创新实践，构建“居家社区机构相协调、医养康养文养相结合”的养老服务体系，着力推动养老事业高质量发展。 

　　一、多方位促进养老服务快速发展 

　　一是坚持顶层设计。市委、市政府将做好养老服务工作作为增进民生福祉、实现高质量发展的重要抓手，连续2年将养老服务纳入“全市重点工作”，制定出台了《关于加强新时代老龄工作的实施方案》《四平市健康养老幸福工程实施方案》《关于推动养老服务普惠计划的实施意见》《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》等政策措施，对养老服务业在放宽市场准入、用地保障、税费优惠、财政扶持、投融资金支持、人才培训等方面给予支持，为推进养老服务高质量发展提供有力的组织保障。 

　　二是强化统筹推动。召开全市老龄工作会议进行专门部署，围绕养老服务机构设施建设，织密社会保障、医疗保障、权益保障“三张网”，构建“银发经济”生态和产业体系，实施老年友好型社会建设“N项行动”（推动社会敬老美德行动、老年文体提质行动、老年余热发挥行动、老年教育提升行动、老年家居环境改善行动）等重点工作，明确任务目标和相关部门职责，落实责任分工，加强协调配合，形成工作合力。三是整合优质资源。积极引导养老服务机构和养老服务企业参与，吸纳全市医疗保健、餐饮服务、老年教育等最优质资源进入养老服务业，采取标准化引领，实施品牌化运营，推进养老服务向深层次、宽领域、市场化、社会化、产业化拓展。 

　　二、多举措完善社区居家养老服务 

　　一是推进养老设施建设。市民政局会同市自然资源局、市住建局制定出台了《四平市新建小区配建养老服务设施移交和管理办法》，协同推进新建小区配建养老服务设施移交工作，截至2022年底，已有6个新建竣工小区向属地政府移交了配建的养老服务设施，总面积达到3939.54平方米。同时利用新建小区配建的养老服务设施和闲置公产用房，针对老年人基本需求，建设具备短期托养、日间照料、上门服务等功能的嵌入式居家养老服务中心、社区老年食堂和农村养老大院，让老年人就近享受基本养老服务。两年来，已争取上级补助资金1000余万元，现有已完成建设并投入使用的4所，正着手建设9所社区“嵌入式”居家养老服务中心、7所社区食堂和6所农村养老大院。市住建局编制《四平市城镇老旧小区改造实施方案（试行）》，分批次开展老旧小区适老化改造，通过平整道路、增加休闲座椅、配建休闲凉亭、改建坡道、修补楼梯踏步和扶手等，为老年人改善生活环境，提高生活质量。二是持续开展居家老年人巡访关爱活动。为提升居家养老服务品质，全力打造老年人关爱服务体系，重点对全市独居、空巢、留守、特困、高龄、失能（含失智）、重残和计划生育特殊家庭等8类老年人开展巡访关爱活动，截至目前，共采集和探访独居、空巢等60周岁以上老年人93000余人次。三是持续开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作。2019年，由市政府出资，在省内率先对市区149户特殊困难老年人家庭进行了适老化改造，为200名老人配发了康复辅助器具。2022年共完成638户改造任务，2023年向省积极争取150户改造任务指标，不断扩大老年人受益范围。 

　　三、多途径提升养老服务质量 

　　一是强化养老产业发展。积极引导规模以上民营养老企业建设嵌入式、连锁化养老服务机构。吉林省资生健康产业有限公司已成为我市规模最大的医养结合型标杆企业，现正积极拓展业务范围，将优质的医疗服务向社区延伸，为老年人提供专业化、便利化的医养服务。吉林省广善康养老服务有限公司通过整合旗下养老、医疗、餐饮等产业，利用多元化的服务方式，将服务延伸到铁西区两个街道的社区老人家庭，惠及周边500余户老人家庭，深受居民欢迎。华宇集团全力打造“物业+全龄化服务模式”，创建“华宇幸福汇”品牌，为周边3000余户，12000余居民提供食堂餐饮、娱乐健身、文化阅读、全龄教育、体检保健等服务，较好地满足了不同年龄不同层次的居民需求，其“党建引领、政企融合、三社联动、居民自治”的特色品牌已成为全省“幸福社区”建设的先进典范，得到民政部的高度评价，2021年被国家卫健委评为“全国示范性老年性友好型社区”。 

　　二是制定基本养老服务清单。根据《吉林省为老年人办实事清单》，制定出台《四平市为老年人办实事清单》，目前《清单》初稿已起草完成，待征求意见后，上政府常务会审议通过后发布。 

　　三是开展老年人能力评估。依托社区卫生服务中心，为老年人建立健康档案，每年为65周岁以上老年人免费组织一次全面的健康体检，进行生活方式和健康状况评估，每年全市开展健康指导的老年人达到20万人以上。 

　　四是强化养老护理培训。联合四平市中心人民医院举办2023年全市养老护理员能力提升培训班。此次培训为期两天，采取理论与实操相结合，线上、线下同频授课，全市共有300余名养老护理人员报名参加，通过培训进一步提升了我市养老机构护理人员的服务技能和应急处置能力。 

　　五是搭建智慧养老平台。借鉴学习外地先进经验，坚持从老年人实际需求出发，指导铁西区利用华生龙庭配建移交设施场地新建1所区域智慧养老服务信息化中心，现已吸纳70余家优质商家入驻，可为周边老年人提供安全守护、健康关怀、便捷生活、情感关爱、康复辅具等服务功能。 

　　四平市民政局 

　　2023年9月20日