四民发〔2024〕24号   

张佳欣委员： 

　　您在四平市政协九届三次会议上提出的《关于加快推进我市社区养老服务的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下： 

　　一、在编制我市居家养老服务体系规划方面 

　　2022年，市委、市政府印发了《关于加强新时代老龄工作的实施方案》；2024年，多部门印发了《四平市基本养老服务体系建设任务清单》和《四平市基本养老服务清单》；同时将新建小区配建养老服务设施纳入国土空间规划，这些政策在完善基本养老服务设施布局，落实社区养老服务设施配建方面进行了具体部署，切实保障了养老服务设施用地有效供给，促进养老服务发展，不断满足人民群众养老需求。 

　　二、在加强政府主导作用和扶持功能方面 

　　社区养老服务体系建设是一项长期工作，必须充分发挥政府主导作用，履行服务供给职责，加快构建社区居家养老服务体系。我市出台了《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》等一系列政策措施，养老机构和社区居家养老服务中心可享受水、电、热、气以及税费等优惠政策。2022年以来，我市充分利用新建小区配建的养老服务设施和国有闲置用房，采取公建民营、社会合作等方式，投入省、市资金近1000万元，筹建嵌入式社区居家养老服务中心。2024年制定《四平市关于发展老年助餐服务的实施方案》，明确了老年食堂补贴政策，全力推动老年助餐服务扩面增量。截至目前，全市综合嵌入式社区养老服务中心11所，老年助餐场所130家，“一刻钟居家养老服务圈”基本建成，可为周边居家老年人提供全托、日托、助餐等优质养老服务。 

　　三、在老年服务中介组织培育人才方面 

　　养老服务行业，人才储备是根本。在老龄化日益加剧的背景下，加强养老服务人才队伍建设，是推动新时代新征程养老服务高质量发展的重要举措。近年来，我市不断加强中、高等职业学校建设，四平市职业大学，双辽市、伊通县职业学校已开设康复技术、护理、老年服务与管理等专业，为养老服务储备人才。连续5年开展养老护理员岗位和技能培训，举办养老护理员大赛2届，切实提高了护理人员职业技能、照护水平和应急处置能力。2023年，制定《四平市养老（孤残儿童）护理员奖励制度实施方案》，从入职奖励、岗位补贴、技能等级奖励、荣誉奖励四个方面对符合条件的养老护理员进行奖励。2024年，会同人社局组织开展吉林省星级家政服务人员评定工作。以上措施，有效地激发了养老护理员提高技能水平的积极性主动性，为养老服务高质量发展提供有力人才支撑。 

　　四、在推动经济发展，提升社会福利方面 

　　发展银发经济，满足老年群众多方面需求，有利于推动有效市场和有为政府更好结合，促进养老事业产业协同。我市依托本地优势资源，累计吸引资金近10亿元，打造了四平市综合养老服务示范中心、伊通颐乐谷山水休闲养老庄园、吉林省资生健康产业、颐和园康养综合体、神农福源康养示范社区等一批医养、康养、旅养和老龄宜居项目，推动我市银发事业和银发经济健康有序发展。全市二级及以上综合性医院17家，其中13家设立了老年医学科，比例达到76.5%。全市72所养老机构中有6所医养结合型机构，其余机构均与医疗机构签订合作协议，有效解决了老年人看病难、护理难问题。 

　　五、下一步工作计划 

　　下步，市民政局将根据我市实际，按照国家、省相关要求，吸取、采纳委员的建议，做好“十四五”老龄事业和养老服务规划的落实和总结，以及“十五五”养老服务规划的前期编制工作，重点推动银发经济发展、社区养老服务体系建设、养老服务人才队伍建设等任务，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。 

　　四平市民政局 

　　2024年9月2日