四民发〔2025〕19号

唐静代表：

　　您在四平市第九届人民代表大会第五次会议上提出的《关于借力银发经济，助推营商环境优化的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　近年来，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党中央实施积极应对人口老龄化国家战略部署和习近平总书记关于养老指示批示精神，积极探索符合我市市情的银发经济发展模式，助力我市经济社会高质量发展。

　　（一）完善政策体系，明确发展路径方向。近年来，我市先后制定出台了《关于加强新时代老龄工作的实施方案》《老龄事业和养老服务体系建设“十四五”规划》，对发展银发经济做了初步探索和实践。2024年，国务院办公厅正式印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，2025年4月省民政厅、省发改委、省科技厅等11部门联合印发了《关于印发吉林省推动银发经济发展2025年实施方案的通知》，从加快重点领域产业发展、培育壮大经营主体、提升养老服务水平、提供要素保障支撑四大方面制定了54条具体措施，进一步明确了发展银发经济的工作思路和途径。目前我市正根据国家、省出台的《意见》和《方案》，制定《四平市推动银发经济发展2025年工作方案》，全力推动我市银发经济发展。

　　（二）推进校企合作，探索银发产业模式。一是持续针对老年人养老需求，以培养养老服务人才为突破口，不断加强中、高等职业学校建设，针对性开设康复技术、老年服务与管理专业，为养老服务储备人才。积极探索推进校企合作，提升学生的实际操作能力，增强养老服务人才毕业后的就业竞争力。二是连续两年组织我市优质养老企业参加省民政厅举办的全国旅居养老推荐大会，纳入吉林省旅居康养精品路线。组织经营老年人食品的商家及涉老饮食机构参加吉林省“吉享美味吉养天年”老年美食节和“养老膳食烹饪大赛”，推动老年膳食企业交流探讨，打造具有吉林特色的“舌尖上的养老”。

　　（三）服务提质增效，助力银发经济发展。一是市政务大厅按照线下“只进一门”、线上“一网通办”的建设要求，线下市政务大厅落实“综窗”改革，按照“1大综窗+7小综窗”设置。以“受审分离”为原则，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的模式运行。针对“企业开办”和“项目审批”，已纳入“高效办成一件事”主题服务。“企业开办”在大厅市监局“高效办成一件事”窗口受理，将营业执照、刻章、税务登记、帐户开立、劳动合同备案、医保登记、社保登记、公积金登记8件事“分别办”整合为“一件事一次办”，实现全程网办。“项目审批”在“无差别”工改窗口受理，分为立项许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收共4个阶段，已实现全程网办。二是积极发挥商业保险机构专业优势和市场机制作用，扩大个人商业养老保险产品供给，拓宽服务领域，提升对老年人群体服务水平，解决老年人运用智能技术困难问题，保留传统金融服务方式，支持老年客户投保、交费、保全、理赔等保单全流程的服务办理。调度养老机构融资需求，加强与金融部门沟通协调，帮助拓展融资渠道。

　　（四）强化权益保障，培育银发经济活力。一是近年来，我市持续开展养老非法集资、养老诈骗、打击非法保健品等专项整治和宣传教育活动，引导老年群体树立正确投资和消费理念，提升老年人对非法集资及养老诈骗的防范意识和识别能力，保障好老年人财产安全和合法权益。二是自2023起，我市以发展老年助餐服务为抓手，积极引导社会餐饮企业合作建设老年助餐场所123个，培育了老年人消费新场地，不断满足居家老年人就餐服务需求。同时，为贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策，提振银发经济活动，现我市正组织开展老年人居家适老化改造产品“焕新”补贴活动，目前已有14家本地大型企业参与销售，涵盖6个方面25类适老化产品，促进了银发经济消费。

　　下一步我们将按照国家、省和市相关部署要求，通过建机制、育主体、促发展、优服务，大力发展银发经济，积极培育经济发展新动能，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往。

　　四平市民政局

　　2025年6月9日