四民发〔2026〕14号

崔维利委员：

　　您在四平市政协九届五次会议上提出的《关于打造四平市养老产业园的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、关于建设养老产业园方面

　　为深入贯彻《吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省推进银发产业高质量发展行动计划〉的通知》（吉政办发〔2025〕14号）要求，市民政局计划向市政府提请依托四平经济开发区建设四平市银发经济产业园。四平经济开发区作为全市核心产业载体，配套设施完善、承载能力强劲，已集聚一正药业等一批医疗器械、康养服务、健康管理相关企业，具备良好的产业基础。园区拟依托经开区大健康产业园规划建设，加挂“四平市银发经济产业园”牌子，按照“一个园区、协同发展”模式运作，不改变原有管理体制与权属关系。园区建成后，市民政局将联合相关部门协同推进产业布局优化、市场主体培育和政策赋能等工作，聚焦智慧养老、医养康养、适老产品制造、老年文体旅居等核心业态，着力打造全市银发经济产业示范高地。

　　二、关于养老服务网络建设方面

　　我市坚持城乡统筹、一体推进，加快构建县乡村三级养老服务网络。在社区嵌入式养老服务方面，充分利用新建小区配建设施和国有闲置用房，通过公建民营、社会合作等方式，已建成嵌入式社区居家养老服务中心11所，为周边老年人提供日间照料、康复护理、助餐助浴等养老服务，初步形成“15分钟养老服务圈”。搭建区域智慧养老信息平台，签约服务商家800余家，提供助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医等“六助”上门服务。在老年助餐方面，出台《四平市关于发展老年助餐服务的实施方案》，现有32家助餐场所实现良性运营。7月28日，市救助管理站食堂改造的“民政敬老餐厅”正式开业，成为全市首家机关事业单位食堂转型的助老餐厅，为拓展助餐服务探索了新路径。在县乡村三级网络建设方面，2026年计划建设1所县级综合养老服务管理平台、4所区域养老服务中心、10所村级养老服务站点，推动服务向基层延伸、向老年人身边覆盖，不断完善县乡村三级养老服务网络。

　　三、关于政府保障机制方面

　　我市积极构建多元化的养老服务资金保障体系。一是争取上级资金支持。2026年省民政厅下达我市养老项目类和补贴类资金636.39万元，严格实行“一请一付”管理，按项目进度申请、审批、拨付。积极争取省级养老服务高质量发展专项资金和银发经济高质量发展专项资金。二是强化本级财政投入。高龄津贴、失能老年人消费补贴等惠民资金按时足额发放，2026年1—7月发放高龄津贴2112万元、消费补贴846万元，均实现应发尽发、无拖欠。三是引导社会资本参与。通过公建民营、政府购买服务、合作共建等模式，撬动社会力量投入养老服务设施建设和运营。四是落实税费优惠政策。严格落实养老服务机构水、电、气、热执行居民生活类价格政策，落实养老服务收入免征增值税、养老机构依法减免相关税费等优惠，切实降低机构运营成本。

　　感谢您对我市养老服务工作的关心和支持。我们将持续吸纳您的宝贵建议，加快完善养老服务体系和银发产业布局，不断提升全市老年人的获得感、幸福感、安全感。

　　四平市民政局

　　2026年8月17日