四民发〔2026〕15号

孔祥玉委员：

　　您在四平市政协九届五次会议上提出的《关于推进居家和社区养老服务建设工作的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、夯实设施基础，拓展服务内涵

　　我市坚持城乡统筹、一体推进，加快构建居家社区机构相协调的养老服务设施网络。在社区嵌入式养老服务方面，充分利用新建小区配建设施和国有闲置用房，通过公建民营、社会合作等方式，已建成嵌入式社区居家养老服务中心11所，为周边老年人提供日间照料、康复护理、助餐助浴等综合服务，初步形成“15分钟养老服务圈”。在老年助餐服务方面，出台《四平市关于发展老年助餐服务的实施方案》，现有32家助餐场所实现良性运营。今年7月28日，市救助管理站食堂改造的“民政敬老餐厅”正式开业，成为全市首家机关事业单位食堂转型的助老餐厅，探索了“政府资源+养老服务”融合新模式。同时积极推动梨树县梨树镇政府食堂等机关食堂向老年人开放，有效补充了助餐服务供给。在县乡村三级网络建设方面，2026年计划建设1所县级综合养老服务管理平台、4所区域养老服务中心、10所村级养老服务站点，推动服务向基层延伸、向老年人身边覆盖。同时大力发展农村养老大院和互助养老站点，盘活闲置村部、校舍等资源，适配农村老年人就近养老需求。

　　二、聚力人才培育，厚植发展后劲

　　我市多措并举加强养老服务人才队伍建设。一是开展常态化技能培训。联合市中心人民医院举办养老护理员能力提升培训班，采取线上线下相结合方式，围绕职业素养、慢病管理、应急处置等内容，2026年已培训护理人员200余名。近三年累计培训600余人次。二是推动校地合作培养。持续聚焦老年人多元化养老需求，以养老服务专业人才培养为关键突破口，重点开设老年人服务与管理专业、康复治疗技术专业等，为养老服务一线岗位精准储备高素质技术技能人才。三是落实护理员补贴激励。推动落实养老护理员岗位补贴和职业技能等级津贴制度，对取得职业技能等级证书并从事养老护理工作的人员给予相应补贴，提升行业吸引力和队伍稳定性。

　　三、构建智慧网络，提升监管效能

　　我市积极推进养老服务信息化建设，以数字赋能提升服务效能。一是建成养老机构安全智慧监管平台。在消防控制室、厨房、公共区域等关键点位安装AI监控设备，对脱岗离岗、消防通道堵塞、厨房脏乱等情形实时抓拍预警，建立“线上巡查+线下核查”闭环机制，实现养老机构安全监管智慧化。二是建成高龄津贴管理平台。全市实现高龄津贴线上申请、审核、认证全流程“掌上办”，老年人通过微信小程序即可完成生存认证，有效解决行动不便老人“出门难、办事难”问题。三是铁西区建成区域智慧养老信息平台。签约服务商家800余家，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医等“六助”上门服务，实现服务需求与供给资源精准对接，让老年人在家即可享受便捷、专业的养老服务。

　　四、激发社区活力，营造敬老氛围

　　我市着力构建邻里互助、多方参与的社区养老关爱服务体系。一是常态化开展巡访关爱。依托全省巡访关爱系统，对独居、空巢、留守、失能等8类特殊困难老年人定期上门巡访和电话问询，累计巡访23.8万人次，及时掌握老年人生活状况和实际需求，做到主动发现、及时帮扶。二是发展邻里互助服务。依托社区网格员、志愿者和热心居民，为高龄、独居老人提供代购代办、陪同就医、精神慰藉等日常帮助。三是发挥公益慈善补充作用。开展“温馨关爱夕阳红”公益项目，每年为260名老年人提供上门照护、卫生清洁、心理慰藉、节日慰问等服务，重阳节为百岁老人发放慰问金。

　　　　四平市民政局

　　　　2026年8月17日