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四平市民政局   2019-10-09 14:38:00   来源:四平市民政局
关于印发《四平市民政局关于集中 开展“迎大庆、保安全、严监管、促平安” 大决战工作方案》的通知

各区民政局,机关各科室,直属各单位:

  按照四平市安全生产委员会《关于全市集中组织“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战实施方案》和全国“整治食品安全问题联合行动电视电话会议”精神,市民政局制定了《四平市民政局关于集中开展“迎大庆、保安全、严监管、促平安大决战工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。

  

  四平市民政局     

  2019年9月10日    

  (此件公开发布) 

  四平市民政局关于集中开展“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战工作方案 


  为深入推进我市“夏秋百日攻坚”安全整治专项行动,坚决防范和遏制重特大安全事故发生,确保民政系统安全生产形势在新中国成立70周年大庆期间稳定向好,按照四平市安全生产委员会《关于全市集中组织“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战实施方案》和全国“整治食品安全问题联合行动电视电话会议”精神,市民政局决定利用一个月的时间,集中开展民政领域“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战,现制定工作方案如下: 

  一、开展时间 

  2019年9月11日至10月10日。 

  二、工作范围 

  市辖区公办民办养老机构、儿童福利机构、社会精神病院、殡仪馆、经营性公墓、救助管理站、婚姻登记机关、中福在线销售大厅等民政领域行业安全监管重点单位。 

  三、工作措施 

  1.单位自查。民政领域行业安全监管重点单位必须严格按照《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性要求(附件1)和10类突出重点问题(附件2),逐条、逐项开展自查,要建立安全风险和隐患清单,落实风险管控和隐患整改措施,单位内部要明确隐患整改责任人,对发现的隐患第一时间整改到位,做到隐患整改闭环管理。要完善安全生产应急管理制度、应急预案和现场处置预案,加强应急演练和岗位应急培训。(9月11日—9月22日) 

  2.督导检查。此次大会战严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,由局安全监督管理科统筹安排,各相关业务科室配合,采取“四不两直”方式,对民政系统行业安全监管重点单位大会战组织开展情况进行督导检查。(9月23—9月27日) 

  3.强化监管。两区民政部门要严格按照“属地管理”原则,在前期养老院服务质量建设专项行动开展的基础上,重点对专项行动28项重大安全隐患指标存在问题的养老机构开展业务指导和持续推进整改落实,彻底从源头上消除养老机构薄弱环节和重大安全隐患。对确实存在重大风险隐患、逾期不整改或整改不到位的养老机构,责令停业整顿;情节严重的,要在妥善安置老年人的前提下,坚决依法取缔、关停、撤并。(9月11日—9月25日) 

  4.组织培训。组织协调市应急管理和食品药品监管部门委派专家,重点围绕消防和食品安全法律法规政策和行业标准开展对民政系统行业安全监管重点单位负责人、安全管理人员进行业务培训,提高其安全防范意识和专业技能水平。(9月下旬) 

  四、工作要求 

  1.强化组织领导。要深刻认识到此次大决战是落实“防风险、保平安、迎大庆”重大政治责任的一项重要举措,务必要周密部署,超前研判化解可能出现的各种安全风险,彻底消除所有薄弱环节和安全隐患。 

  2.强化责任落实。要坚决克服麻痹思想和侥幸意识,时刻绷紧安全生产这根弦,严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,强化担当,转变作风,重心下移,履职尽责,做到安全责任无缝对接,全力维护民政系统安全生产形势稳定。 

  3.强化协调配合。民政部门要主动协调相关部门,建立健全部门间工作协调机制,及时沟通信息、开展联合执法检查。对检查过程中发现的涉及其他部门监管的违法行为,要第一时间通报,切实形成监管合力。 

  4.强化舆论宣传。要加大宣传力度,通过平面传媒、影视媒体、门户网站等平台,广泛报道大决战开展情况,宣传正面典型,曝光反面典型,形成强大舆论氛围。要设立举报电话,动员企业职工和社会群众举报各类安全隐患和违法违规行为。 

  两区民政部门和局直属各单位请于9月25日下班前把“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战工作进展情况(加盖公章)报市局办公室。内容主要包括:总体情况,排查隐患数量,整改完成情况,下一步工作措施。局安全科联系人:邓海丰,联系电话:13944443521,邮箱:120412761@qq.com。 

 

  附件1: 

  企业安全生产主体责任“五个必须落实” 

  一、必须落实安全生产责任制 

  1.建立、健全本单位安全生产责任制及责任清单; 

  2.明确本单位主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人、岗位作业人员、其他从业人员等各岗位人员的安全责任和考核标准; 

  3.落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任; 

  4.落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责; 

  5.落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由董事长或总经理担任主任,定期组织召开安委会议; 

  6.设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员; 

  7.保证本单位安全生产投入并有效实施; 

  8.制定本单位安全生产规章制度和操作规程; 

  9.实施全员岗位安全生产责任考核; 

  10.制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,建立安全生产教育和培训档案,保证安全生产宣传教育培训经费的有效落实; 

  11.按规定要求组织本单位从业人员进行生产安全事故应急演练; 

  12.落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。落实企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度; 

  13.做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”; 

  14.对安全生产政策和法律法规进行广泛宣传,营造浓厚安全氛围; 

  15.贯彻落实国家和各级党委、政府关于安全生产的决策部署要求。 

  二、必须落实安全管理制度 

  16.建立并落实安全生产会议制度; 

  17.建立并落实安全生产资金投入保障制度; 

  18.建立并落实安全生产教育和培训制度; 

  19.建立并落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理制度; 

  20.建立并落实重大危险源管控制度; 

  21.建立并落实危险作业管理制度; 

  22.建立并落实劳动防护用品采购、配备和使用管理制度; 

  23.建立并落实作业场所职业危害检测检验制度; 

  24.建立并落实安全设备管理制度; 

  25.建立并落实特种作业人员管理制度; 

  26.建立并落实特种设备定期检测制度; 

  27.建立并落实生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度; 

  28.依照法律法规建立并落实负责人现场带班作业制度; 

  29.开展安全生产标准化建设工作; 

  30.参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。 

  三、必须落实安全风险防范措施 

  31.严格安全生产日检查制度; 

  32.坚持安全隐患即查即改; 

  33.结合本企业类型和特点,对风险辨识、估测、评价、分级、监控、预警、应急以及事故隐患的排查、登记、报告、治理、验收、资金保障等事项作出具体规定,实行动态管理。 

  34.对重大危险源应当按照规定进行辨识、登记建档、动态管理; 

  35.将风险点清单和管控措施在本企业进行公示。 

  四、必须落实设备设施安全管理 

  36.禁止使用明令淘汰的工艺和设备; 

  37.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,必须符合国家标准或者行业标准; 

  38.必须对安全设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运转。 

  五、必须落实建设项目“三同时” 

  39.新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全监控、防尘、防有害气体、排水、防火、防爆、防雷等安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用; 

  40.建设项目的安全设施建成后,必须对安全设施进行检查,发现问题及时整改。 

 

  附件2: 

  企业安全生产10类突出重点问题 

  (一)安全责任制落实问题。安全责任人、管理人及其职责落实情况;设有消防控制室的,工作人员持有消防行业职业资格证书,以及控制室管理制度、值班制度、设备操作、维护保养等情况。 

  (二)日常安全管理问题。领导值班带班能否坚持经常,月普查、日检查、夜巡查制度落实是否到位;安全隐患能否及时发现、及时排除和整改;有无在起居室卧床吸烟、使用电热毯、电炉、热得快、电饭煲等大功率电器设备。 

  (三)违规使用易燃可燃材料装修装饰问题。采用易燃可燃材料装修装饰;采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建临时用房;使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料作外墙外保温系统;电气线路穿越或者敷设在易燃可燃装修装饰材料中的;开关、插座等电器配件周围没有采取不燃隔热材料进行防火隔离。 

  (四)防火分隔不到位问题。防火隔墙、防火门、防火窗等防火分隔设施是否存在安全隐患。 

  (五)疏散通道不畅通问题。疏散通道、安全出口被封闭、堵塞、占用;在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物;违规搭建临时建筑,占用防火间距、疏散通道。 

  (六)违规设置“多合一”场所问题。养老机构、儿童福利机构是否违规设置在“多合一”场所内。 

  (七)违规存放易燃易爆危险品及电动自行车违规停放充电问题。违规使用、储存易燃易爆危险品;违规停放电动自行车、违规充电等行为。 

  (八)消防设施损坏停用问题。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行;消防水泵控制柜处于手动控制状态;消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水;未针对特殊服务对象特点,在疏散通道、安全出口和重要场所、重点部位的显著位置设置消防安全警示、提示标识,在消防设施、器材上设置醒目的标识并标明操作使用方法。 

  (九)汛期、防雷电安全及食品安全问题。是否制定应急预案,及时排除安全隐患;能否不折不扣地贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》相关规定,确保夏季饮食安全。 

  (十)宣传教育培训是否到位问题。是否开展经常性的安全教育培训,特别是对新上岗的护理人员、转岗人员进行岗前培训;是否结合服务对象的身体、心理健康状况,有针对性地开展安全常识和逃生自救教育;是否制定切合实际的灭火和应急疏散预案,并按照要求组织演练。


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