为深入落实市委2015年重点改革工作任务，落实市委六届五次全会、市人大七届三次会议和省、市民政工作会议精神，结合实际，制定本方案。

　　一、重点任务及分工

　　（说明：加★者为全市深化改革任务，加◆者为市政府工作报告确定的重点任务，加●者为全省民政工作会议确定的工作任务，不加符号者为全市民政会议确定的任务）

　　（一）完善社会救助体系

　　1、落实城乡低保自然增长机制。◆ 继续提高社会救助标准，城乡低保标准分别不低于上年度城镇居民人均可支配收入的20%和农村居民人均纯收入的25%，实现城乡低保标准总体上较上年度增长幅度不低于10%。●

　　2、加强社会救助工作体制机制创新，实现社会救助的“托底线、救急难、可持续”和困难群众“求助有门、受助及时”。★

　　设立统一受理社会救助服务窗口。◆

　　3、制定加快推进城乡最低生活保障制度统筹发展的意见，努力实现保障方式、管理制度等方面的城乡统一。★ 实行农村低保“补差式”救助。●

　　4、制定完善临时救助制度、医疗救助制度，重大疾病救助对象合规医疗费用自付比例控制在25%以内，年救助封顶线不低于12000元。●

　　（以上工作责任科室：社会救助科；承办人：王卫军；主管领导：张福春）

　　（二）加快发展社会福利事业，提升救灾应急反应能力

　　1、支持社会力量兴办养老服务机构。◆落实市政府关于加快养老服务业发展意见，重点落实床位补贴等优惠扶持政策，营造更加优化的发展环境。

　　2、市社会福利院改造工程主体封闭。◆

　　3、社区老年人日间照料中心实现全覆盖。●

　　4、大力推进居家养老服务社会化，每个区安排1－2个购买居家养老服务项目。●

　　5、组织开展养老服务从业人员培训，● 养老护理员持证上岗率达到70%。

　　6、争取市财政安排市级救灾物资储备库。

　　7、制定救灾物资储备规则。★ 完善灾害预警、应急响应、灾情会商评估、物资快速调运、应急资金快速拨付等工作机制，增强灾害应急反应能力，及时将中央及省级冬春救助资金足额发放到受灾群众手中。●

　　（以上工作责任科室：社会福利和救灾科；承办人：郝玉光；主管领导：张福春）

　　（三）落实双拥优抚安置政策

　　1、深入开展双拥工作，争创全国双拥模范城 “七连冠”。◆ 编制《四平市社区岗位拥军操作规程》，充分发挥拥军协会作用，开展丰富多彩的拥军活动，做好全国双拥模范城考核评选的各项准备工作。

　　2、指导各区确定优抚定点医院，进一步落实优抚对象医疗保障政策，组织好节日老兵帮扶款物发放工作。

　　3、做好退役士兵接收安置工作，开展退役士兵技能培训，举办退役士兵就业专场招聘会，扶持退役士兵创业就业。出台《四平市退役士兵服役贡献量考核暂行办法》。●

　　5、加大老兵关爱、走访力度，研究解决老兵合理诉求，将矛盾化解在基层。

　　（以上工作责任科室：优抚安置科；承办人：杜翼飞；主管领导：田子平）

　　（四）推进基层社会治理创新

　　1、深入推进“社区行动计划”，配合组织部研究制定社区公共服务事项准入制度。◆ 进一步完善社区网格化管理，会同有关部门开展社区“减负”工作，切实减轻社区行政负担，增强社区自治功能。

　　2、开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制。★ 建立和完善村民民主听证、咨询等制度，推进基层民主协商工作。◆

　　3、以区为单位统一制定《基层民主协商目录》，完善社区（村）民主恳谈、民主议事等民主协商制度，健全完善社区（村）议事协商委员会。每个区选择3-5个城乡社区开展民主协商试点。●

　　4、落实《吉林省村民代表会议制度》、《吉林省社区居民代表会议制度（试行）》，每区至少抓好1个社区和1个村的示范建设。●

　　（以上工作责任科室：基层工作科；承办人：何志新；主管领导：谷立志）

　　（五）加强社会组织规范化建设。

　　1、制定促进新形势下社会组织健康发展的意见，激发和增强社会组织活力。制定支持和规范社会组织承接政府购买服务的办法，建立社会组织承接政府购买服务信用评价机制。★

　　2、按照不低于10%的比例开展社会组织年度检查、执法监察和评估工作。●

　　3、积极建立能够承接政府有关服务和转移职能的社会组织推荐目录，规范购买服务工作开展，不断激发社会组织活力。●

　　4、指导每个区建立1个社会组织孵化工作站，至少孵化3个社会组织，推动社会组织孵化基础建设取得新突破。●

　　（以上工作责任科室：民间组织管理局；承办人：刘久清；主管领导：张福春）

　　（六）规范社会事务管理

　　1、积极深化殡葬改革。继续落实殡葬惠民政策，提高惠民标准，保障困难群众基本殡葬权益，提高殡葬公共服务均等化水平。●

　　2、进一步加强党员干部带头文明祭祀的宣传，做好清明节安全祭扫工作，倡导文明祭祀新风尚。

　　3、继续深入打击殡葬行业封建迷信活动，巩固殡葬改革成果。积极争取殡葬设施维修改造补助资金，推进殡仪馆升级重建工作。

　　4、组织婚姻登记机关参加全国的等级评定工作，规范婚姻登记程序，落实婚姻法规督导工作。完善婚姻登记管理信息化建设，开展网上预约登记服务。●

　　5、进一步规范救助管理工作，完善救助对象“监测预防、发现报告、评估转介、干预帮扶”联动反应机制，开通救助管理机构统一求助电话。●

　　6、规范收养登记工作，加强收养办理程序监管，维护当事人合法权益。●

　　（以上工作责任科室：社会事务科；承办人：张志勇；主管领导：谷立志）

　　（七）提高社会工作水平

　　1、开展“国际社工日”主题宣传活动，提高公众对社会工作的认知度和认可度。

　　2、组织开展社会工作服务人才、管理人才培训、继续教育，提高其职业素质和专业水平。

　　3、加强岗位设置开发，年内力争实现民政事业单位社会工作岗位全覆盖。有序开展社工实务。

　　4、培育发展社会工作行业组织和民办社工机构，每个区至少成立1个社会工作协会或民办社工机构。●

　　（以上工作责任科室：党委办公室；承办人：贾玉和；主管领导：党委副书记）

　　（八）加强综合能力建设

　　1、积极推进民政法治建设。加强民政法规学习宣传，落实领导干部学法制度和行政执法责任制，规范行政执法行为。建立行政权力清单制度，全面推进政务公开。●

　　2、做好“十二五”规划实施情况评估和“十三五”规划编制工作。●

　　3、开展民政资金管理使用监督检查工作。●

　　4、加强民政信息宣传工作。●新建四平民政网站，及时发布各类民政信息，加强政策理论研究。

　　5、加强安全生产管理工作。严格落实业务主管单位和生产经营单位的主体责任，强化安全隐患治理，坚决杜绝安全生产事故发生。●

　　6、提升民政信访工作水平。加强信访工作规范化建设，采取有效措施化解信访积案。●

　　（以上工作责任科室：办公室；承办人：刘永波；主管领导：张福春）

　　二、工作要求

　　（一）全年各项工作在局党委领导下进行，各项重点工作分别由各分管领导进行部署、检查和推动，各承办科室负责组织协调和具体实施。

　　（二）各项重点任务根据市委、市政府有关要求和具体推进情况，可适时进行调整。

　　（三）各承办科室要按照方案要求，精心部署，周密安排，制定具体工作计划，确保贯彻落实。

　　（四）各科室要树立时间观念，切实发挥主动性、积极性和创造性，及时沟通、加强协调，相互配合，形成整体工作合力。

　　（五）对各项任务，要做到有布置、有督促、有检查。确保不折不扣完成。局办公室要对本方案落实情况进行跟踪督促，做好情况汇总上报工作。

　　（六）各科室要深入实际，深入基层，深入群众，及时了解和解决贯彻实施中的具体问题，保证本方案顺利实施。