2019年6月12日，吉林省民政厅印发了《关于在全省城乡社区实施“道德银行”建设的指导意见》，现将政策解读如下。

　　一、 什么是“道德银行”？

　　“道德银行”是借鉴银行存取模式，对居民日常行为、履行义务、参与公益活动等道德实践情况实行积分管理、奖励回馈的一种形式。

　　二、 为什么实施“道德银行”建设？

　　实施“道德银行”建设是践行社会主义核心价值观的实际举措，是推进城乡社区志愿服务活动创新开展的有效载体，是引导居民群众有序参与城乡社区治理的生动实践。根本目的就是要充分发挥道德力量在居民自我管理、自我服务、自我教育中的教化作用，努力营造崇德向善、和谐有序、充满活力的基层自治环境，不断提升基层治理水平和文明程度。

　　三、实施“道德银行”建设的总体思路是什么？

　　“道德银行”建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央有关加强和完善城乡社区治理的部署要求，围绕创新城乡社区治理机制，推动社会主义核心价值观落地生根，培育弘扬中华民族传统美德的丰厚道德土壤，建立健全党政主导、部门推动、社区实施、活动引领、社会参与、常态推进的“道德银行”运行机制，促进自治法治德治深度融合，使广大居民群众牢固树立“我为人人、人人为我”的思想理念，推动志愿服务在城乡社区形成广泛多元制度化开展的生动局面，为实现基层治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

　　四、实施“道德银行”建设的要遵循哪些基本原则？

　　一是坚持党的领导。充分发挥社区党组织在“道德银行”建设中的政治引领、组织引领和服务引领功能，保证正确方向。

　　二是坚持价值引领。践行社会主义核心价值观，倡导“好人文化”，弘扬时代新风，推进“道德银行”建设与精神文明建设有机融合。

　　三是坚持多元参与。广泛宣传发动，激发广大居民群众参与“道德银行”建设的积极性、主动性、创造性；积极引导社会力量参与，整合各界优势资源，凝聚推进“道德银行”建设的合力。

　　四是坚持分类施策。结合本地实际，针对城乡社区不同特点，加强“道德银行”建设精准谋划，突出针对性、实效性。

　　五、实施“道德银行”建设的主要任务有哪些？

　　一是完善机构设置。健全“道德银行”建设组织保障，设立管理机构，完善工作平台，建立“道德银行”客户群，成立监督评议组织，负责监督和评议各类主体的日常道德行为。

　　二是加强制度设计。规范“道德银行”建设操作流程，完善道德评议机制，建立结果公示制度，明确积分存储规则。

　　三是发展志愿服务。丰富“道德银行”建设实践载体，建立志愿服务目录清单，完善志愿服务活动日制度，强化志愿服务活动组织保障。

　　四是依托慈善超市。强化“道德银行”建设运行支撑，创新慈善超市建设，改进慈善超市运营机制，建立健全慈善超市运行的多元投入保障机制。

　　五是强化行为规范。培育“道德银行”建设文明风气，进一步建立健全村规民约、居民公约，将社会主义核心价值观核心理念融入规约，将党和政府有关脱贫攻坚、人居环境整治、基层社会治理等方面的任务要求以规约形式体现，将志愿服务理念和精神与规约有机结合，强化对居民道德行为的有效引导和约束。

　　六、如何具体实施“道德银行”建设？

　　一是加强组织领导。争取地方党委政府重视和支持，形成高位推动的工作局面，加强与相关部门的政策衔接和协作配合，凝聚工作合力，同时要充分发挥社区党组织的领导核心作用，始终坚持以党建引领“道德银行”建设，保证正确的政治方向。

　　二是加强部署动员。先期开展试点，探索经验，以点带面，逐步推开；深入搞好宣传发动，不断增强居民群众参与的思想共识和行动自觉。

　　三是加强具体指导。指导城乡社区进一步建立完善居民公约、村规民约，将“道德银行”建设与“好邻居、好媳妇、好公婆”评选、寻找“最美家庭”、“文明村屯、干净人家”创建等精神文明创建活动有机结合，建立“社区好人榜”“道德红黑榜”，向居民群众清晰传递“好人文化”的价值理念。

　　四是加强总结提升。积极挖掘典型线索，加强重点培育，打造特色亮点，将成功做法和突出成效及时加以提炼和总结，形成可借鉴可复制可推广的有益经验，促进成果交流共享；加强典型宣传，扩大影响力和覆盖面，形成辐射引领和示范带动作用，推动面上工作创新发展、整体提升。

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